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IL SOCCORSO ISTRUTTORIO si applica anche alle gare indette prima dell'entrata in vigore del d.l. 90/2012
Tar Lazio, I-Ter, 26/9/2014 n. 10028
Una delle più rilevanti novità introdotte con il D.L. 90/2014 (convertito in Legge 18/8/2014, n. 114) è la previsione che, in caso di “mancanza, l'incompletezza e [.] irregolarità essenziale degli elementi e delle dichiarazioni sostitutive” presentate in gara, il concorrente non possa piu' essere escluso se – previo pagamento di una sanzione pecuniaria - entro un termine di 10 giorni ottempererà alla richiesta di integrazione e/o regolarizzazione documentale inoltratole dalla stazione appaltante.
Rinviando alla suddetta disposizione normativa, ancora frutto di numerosi dubbi interpretativi, il TAR Lazio ha rigettato il ricorso promosso da una concorrente che lamentava l'avvenuta aggiudicazione di una gara disposta in favore di altra società, di cui sarebbe risultata carente una dichiarazione richiesta dalla lex specialis.
Il TAR Capitolino ha precisato che, qualora vi siano dubbi o incertezze circa il contenuto o l'interpretazione di un documento di gara, la stazione appaltante, in applicazione dell'art. 46, comma 1, D.Lgs. n.163/06, deve sempre richiedere chiarimenti e giammai disporre l'esclusione, e ciò vale anche per quelle gare indette prima del 25/6/2014 (data d'entrata in vigore del D.L.n. 90/2014) in quanto “l'art. 46, comma 1 ter del Codice [.] pur non essendo direttamente applicabile alla fattispecie in esame - in quanto il bando è stato pubblicato prima dell'entrata in vigore del D.L.90/2014 – offre, quale indice ermeneutico, la chiara volontà del Legislatore di valorizzare il soccorso istruttorio”.
In altri termini il cd. “soccorso istruttorio” deve oggi intendersi come il corretto modus operandi che TUTTE le amministrazioni appaltanti devono adottare relativamente a TUTTE le procedure ad evidenza pubblica, estendendosi pertanto l'applicazione della “nuova” disposizione (art. 38, comma 2 bis) anche nei confronti di quelle gare cui, per “ragioni temporali”, non dovrebbe applicarsi.